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网易新闻讯：8月13日上午，秦皇岛市委宣传部、市政府新闻办举办全市劳动关系暨创建“秦劳无忧”和谐劳动关系新闻发布会。秦皇岛市人力资源和社会保障局副局长姚英杰介绍整体情况。
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今年以来，全市人社系统在市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院关于实施就业优先战略促进高质量充分就业决策部署，坚持以“稳就业、保民生、促和谐”为主线，统筹推进协调劳动关系、劳动监察执法和调解仲裁效能提升，通过强化机制保障、加强监察执法、推进源头治理、提升仲裁质效，取得阶段性成效。截至目前，先后组织开展了治理欠薪冬季行动、工程建设领域工资支付保障制度落实专项检查行动、人力资源市场秩序清理整顿专项行动等，组织全市218家企业开展薪酬调查，对387家劳务派遣企业进行信用等级评价；全市办结各类欠薪问题线索1877件，为1780名劳动者追发工资待遇2376.25万元；办结劳动争议仲裁案件1145件，调解结案796件，全市劳动关系形势保持总体稳定。
在取得成效的同时，我们也清醒地认识到，劳动关系纠纷面临着多样性、复杂性、群体性的新挑战，传统手段难以满足企业和劳动者的需求。市委、市政府要求以“枫桥经验”为指引，推动劳动关系治理向源头预防、多元解纷转型。为深入贯彻落实新时代“枫桥经验”，进一步提升劳动关系治理水平，优化企业营商环境，市人社局党组研究决定从5月份在全市范围内开始创建“秦劳无忧”和谐劳动关系，旨在为广大企业和劳动者提供全方位、全链条、全协同的保障服务，努力解决企业劳动用工和劳动者依法维权的后顾之忧，推动全市劳动关系更加和谐稳定。下面，我从三个方面介绍创建“秦劳无忧”和谐劳动关系的主要内容。
一、整合劳动关系资源，构建全方位权益屏障
创建“秦劳无忧”和谐劳动关系坚持和发展新时代“枫桥经验”，深度融合劳动关系领域资源，综合运用监察执法、劳动仲裁、用工指引、协商调解、劳动年审、等级评价、法治体检等手段，进一步加强宏观指导、强化源头预防、深化多元解纷，努力实现“三深化、三促进”：在职工侧，深化维权提质提效，促进服务质量不断提升，开辟维权绿色通道，优化维权流程，健全速裁机制，推行联合调解，强化快速响应、快速维权，提升广大职工维权的满意度；在企业侧，深化执法方式改革，促进营商环境持续优化，探索建立柔性执法，强化执法服务，实施企业合规指引，维护执法的公正性和权威性；在社会侧，深化源头预防治理，促进劳动纠纷大幅下降，认真分析劳动领域信访维稳形势，加强矛盾纠纷排查，推进基层调解组织建设，及时发现苗头性、倾向性问题，防范化解劳动纠纷隐患，以劳动关系和谐助力我市经济社会稳定发展。
二、聚焦五大专项行动，打造全链条闭环服务
创建“秦劳无忧”和谐劳动关系将围绕五大行动展开，并贯穿劳动关系履行全链条。我们围绕企业招聘、职工入职、用工管理、薪酬保障、维权保障、纠纷化解等焦点难点问题，组织开展“秦劳无忧·清朗职场”行动，规范人力资源市场秩序，严查虚假招聘、就业歧视等行为，完善劳务派遣信用评价，确保职工“入职无忧”；开展“秦劳无忧·惠工助企”行动，强化用工合规指引，发布工资指导价位，持续开展劳动用工法治体检，助力企业“用工无忧”；开展“秦劳无忧·安薪暖途”行动，加大根治欠薪工作力度，健全农民工工资争议速裁机制，保障劳动者“薪酬无忧”；开展“秦劳无忧·维权筑盾”行动，优化维权服务，健全权益保障协同机制，实现劳动者“维权无忧”；开展“秦劳无忧·和谐共筑”行动，构建劳动纠纷化解体系，健全多元化解机制，积极推进“解纷无忧”。
三、健全协调联动机制，凝聚全协同共治合力
创建“秦劳无忧”和谐劳动关系坚持打通人社系统内外联动渠道，内部建立“劳动关系+就业帮扶”、“劳动关系+社会保险”等举措，外部建立多部门协同机制，完善信息共享、事实互认、情况会商、联合调解、法治体检、联合宣传等措施。会同工会，加强工资集体协商审查备案，指导企业建立职工工资正常增长机制。会同妇联，开展女职工、未成年工权益保障专项行动。会同公安、市场监管、网信等部门，重点检查网络“黑职介”、网络平台违规招聘、劳务派遣等行为。会同住建、交通、城管等部门，实施欠薪问题联合调处；对恶意欠薪涉嫌犯罪的，及时移送公安机关，形成维权有效合力。会同法院，积极推进裁审衔接，强化裁审意见交流会商，联合发布典型案例。编制《劳动争议调解仲裁导引图》，积极配合推进基层综治中心建设，提升多元解纷能力。
创建“秦劳无忧”和谐劳动关系是秦皇岛市人社局惠企利民的重要实践。市人社局将与社会各界携手，推动创建工作落地见效，为全市人社事业高质量发展提供坚实保障。
答记者问
问题一：创建“秦劳无忧”和谐劳动关系与以往工作相比有哪些特点？
秦皇岛市人力资源和社会保障局副局长姚英杰：与以往劳动关系工作相比，有以下几个特点：一是目标更明确，坚持问题导向，着力解决企业合规用工难题和劳动者维权痛点，固化长效制度机制，推动劳动关系治理向源头预防、多元解纷转型。二是服务更系统，工作措施覆盖招聘、用工、薪酬、维权、解纷全链条，将创建工作与促就业等人社中心工作、民生实事深度融合。三是协同更高效，在规范人力资源市场秩序、治理农民工欠薪、劳动争议裁审衔接等方面，加强与市场监管、工会、住建、法院、公安等部门协同配合，形成工作合力。四是机制更完善，推动工程建设领域农民工实名制管理、工资专用账户、工资保证金等制度全覆盖、实运转，制定劳动保障监察书面审查工作指引、劳动用工行业指引操作规程、拖欠农民工工资问题案件处置规程等一系列新机制，创新“互联网+劳动用工法治体检”、“劳动仲裁+劳动监察”协同执法等一系列新举措。
问题二：“秦劳无忧·清朗职场”专项行动如何有效整治人力资源市场乱象？取得了哪些成效？
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秦皇岛市人力资源和社会保障局劳动保障执法科科长邓凯：为全面规范人力资源市场秩序，切实保障劳动者合法权益，市人社局联合市委网信办、市教育局、市公安局、市市场监督管理局等五部门，在全市范围内开展“秦劳无忧 清朗职场”人力资源市场秩序清理整顿专项行动。此次行动聚焦当前人力资源市场存在突出问题，重点整治四大领域：一是严厉打击劳务派遣领域“假外包、真派遣”等规避监管行为，严肃查处矿山企业违规使用劳务派遣工、拖欠工资及不依法参保等问题；二是全面清理非法职业中介活动，重点打击线下“黑职介”、网络招聘平台违规经营及以备案服务为名的非法中介行为；三是深入整治职业中介牟利乱象，特别是“招转培”“培训贷”等新型欺诈手段；四是规范招聘市场秩序，严查就业歧视、虚假高薪承诺、个人信息泄露等违法行为。专项行动采取“科技+法治”双轮驱动模式，一方面运用大数据监测等数字技术手段强化监管效能，另一方面通过编制《劳动者权益维护手册》《企业用工风险防范指南》等普法材料，开展“送法进企业、进校园”专题活动，提升法治意识。对违法违规行为实施分类惩戒，依法追究违法用工责任。市人社局将以此次专项行动为抓手，着力构建“预防-监管-惩处-修复”全链条治理体系，切实维护劳动者合法权益。截止目前，累计检查用人单位239家、人力资源服务机构24家，查处违法、违规行为21件，下达责令限期整改和督促整改19件。
问题三：在实施“秦劳无忧·维权筑盾”行动中，围绕健全权益保障机制，有哪些具体措施？
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秦皇岛市劳动监察局局长王焕然：实施“秦劳无忧·维权筑盾”行动，围绕健全权益保障机制，一是制定行政处罚自由裁量权适用规则和执行标准文件，切实夯实执法基础，提高劳动监察队伍维权执法效能。二是为广大劳动者提供维权指引服务，印发《求职安全防护指南》《劳动争议仲裁维权问答》，通过招聘会、入企检查等时机加强宣传，避免求职过程中权益受到侵害。三是印发《秦皇岛市劳动保障监察书面审查工作指引（试行）》，建立“主责机构+专业部门”劳动保障年度书面审查模式，主动发现并纠正企业侵害职工权益行为，推动劳动者维权由“事后处理”向“事前预防”转变。四是开展企业劳动保障监察等级评价工作，将企业遵守劳动保障法律法规情况分为A、B、C三个等级，实施差异化监督管理，以规范企业用工行为保障劳动者合法权益。五是建立“劳动监察+劳动仲裁”协同机制，积极推进劳动仲裁与劳动监察信息共享、案件协同、事实互认等方式，做到快速立案、及时核查、依法处理，切实提升维权合力。
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